Hükümet kurma işi asla bir sözleşme işi değil, bir yasa işidir. Yürütme gücünü ellerinde tutanlar da halkın efendileri değil, onun görevlileridir. Halk istediği zaman onları işbaşına getirir, istediğinde işten uzaklaştırır. Onların işi sözleşme yapmak değil, boyun eğmektir.

Jean Jacques Rousseau