Ich glaube das wird schwierig zu rechtfertigen, vor allem, wenn man das im gleichen Ausmaß wie die Toiletten tun möchte. Ein Paar räumlichkeiten mit Dusche in der Stadt verteilt sind bestimmt nicht schlecht, für Leute die aus welchem Grund auch immer mal eine Dusche brauchen bzw keinen Zugriff auf eine eigene Dusche haben. Aber dafür denke ich wäre es sinnvoller z.B. Fitnessstudios dazu zu zwingen ihre Duschen für ein kleines Entgelt zur verfügung zu stellen, weil ansonsten der Platz und die Instandhaltung zu teuer ist.

Meiner Meinung nach nicht. Der Nutzen bzw. die Zielgruppe ist deutlich kleiner als bei öffentlichen Toiletten. Dann sollte das begrenzte Budget lieber zur Instandhaltung oder gar dem Ausbau der Toiletten genutzt werden.